La tierra como recurso estratégico y soberano

Por Fabián Curotto

Desde hace varios meses la Corriente de Liberación e Integración Nacional viene llevando adelante la metodología de usinas informativas sobre diversos temas, todos ellos vinculados con la posibilidad de profundizar el actual modelo Nacional y Popular. Las Usinas son espacios de participación y de producción de conocimientos para el intercambio y el debate, con la intención que el resultado esclarecedor de esos encuentros temáticos llegue luego a cada territorio en donde la corriente tenga presencia.
El lunes 12 de septiembre en la mutual del Banco Provincia, con sede en la ciudad de Buenos Aires,  fue el turno de un tema fundamental para garantizar tanto nuestra soberanía como el futuro sustentable de un recurso no renovable: la Ley de Tierras, proyecto presentado por el Frente para la Victoria. A continuación los textos que lo explican y fundamentan.

AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION:


Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad a fin de someter a su consideración el presente proyecto de ley de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales.

En forma liminar, cabe dejar expresa constancia que el Proyecto que se propicia en ningún modo resulta una legislación xenofóbica, prohibitiva o refractaria a las inversiones extranjeras responsables, siendo un modelo utilizado por numerosas legislaciones en el derecho comparado, asegurando que los recursos, vitales en el Siglo XXI, sigan en órbita y en competencia Nacional, sin que signifique desalentar la inversión extranjera.

Siendo la tierra un recurso estratégico natural escaso y no renovable, de significación estratégica para el desarrollo humano y social, se impone dictar una legislación tuitiva, para impedir la consolidación de procesos que, de ser librados a su propia dinámica, podrían comprometer gravemente el desarrollo, la soberanía nacional y la titularidad del pueblo argentino sobre sus recursos estratégicos no renovables.

Las decisiones nacionales sobre la titularidad, tenencia y uso de las tierras rurales se inscribe dentro del derecho a la libre determinación de los pueblos así como su derecho a la independencia económica, y a la fijación de las formas de explotación y distribución de lo producido con sus riquezas y recursos naturales, tal como lo establece, el Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, incorporado, con jerarquía constitucional a nuestra Carta Magna (artículo 75, inciso 22) luego de la reforma Constitucional del año 1994.

Las disposiciones del Pacto Internacional se corresponden, con los objetivos señalados en la nueva cláusula del progreso (artículo 75, inciso 19 de la Constitución Nacional), en tanto dispone “Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento”; y “Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio…”.

Asimismo, el artículo 21 del Pacto de San José de Costa Rica, Convención Americana sobre Derechos Humanos establece: “Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social…”, formulación normativa de igual imperatividad que el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Por otra parte, en cuanto a la apropiación de las tierras se refiere, se registra en nuestro país y en otros países con tierras aptas para la producción, un fuerte proceso de adquisición de grandes extensiones por parte de capitales financieros transnacionales, el que se vio intensificado en los últimos años, a raíz de la especulación desatada con motivo de la variación de los precios de los productos primarios en el mercado internacional,

Esta circunstancia, de profundas consecuencias para el desarrollo futuro de los mercados alimentarios, en especial de los países emergentes, así como la preservación de recursos naturales, escasos y no renovables, a nivel internacional, como lo son la tierra y el agua dulce, ya ha dejado de ser una cuestión de tratamiento sólo individual de determinados países y ha pasado a ser, también, una cuestión de tratamiento por parte de la ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS.

Nuestro país, como ya se ha señalado, no es ajeno a este proceso de adquisición, o de interés por adquirir, grandes superficies de tierras rurales.

Prueba de ello, y en base a información elaborada por técnicos e investigadores individuales, así como a trabajos elaborados por entidades gremiales agropecuarias, a partir de la década del 90 habrían pasado a manos de capitales extranjeros tierras rurales en DIECINUEVE (19) de nuestras provincias.

La protección de propietarios y productores agropecuarios argentinos, impone adoptar una decisión estratégica que preserve la propiedad y tenencia de las tierras en manos de productores agropecuarios nacionales, posibilitando un desarrollo tecnológico propio que acreciente nuestra capacidad agroindustrial y nos proyecte como productores alimentarios.

La inversión extranjera debe ser orientada a la creatividad agroindustrial, al mejoramiento de los rendimientos y la calidad de los productos agropecuarios, preservando las aptitudes de las tierras rurales, excluyendo a las mismas como recursos estratégicos susceptibles de ser aplicados como inversión.

El espíritu y la letra del proyecto no sólo apunta a regular un previsible incremento de la propiedad extranjera, sino a la necesidad de limitar un proceso de concentración de grandes extensiones de tierras en manos de capitales financieros que, de profundizarse, comprometen objetivos estratégicos, vinculados al desarrollo nacional y a la calidad de vida de los habitantes del país.

Por otra parte, cabe señalar que no sólo los factores sociales y económicos legitiman la presente iniciativa. También desde el punto de vista político el presente proyecto de ley procura afianzar una sociedad más equitativa y democrática.

El presente proyecto se apoya en los pactos internacionales y en el derecho comparado, los cuales imponen estrictas prohibiciones, restricciones y límites a la adquisición de tierras por parte de extranjeros.

Este proyecto de ley se formula en un marco, en el que el Gobierno Nacional desarrolla una visión estratégica del Estado, a partir de la renovación y de la reconstrucción de las políticas públicas, tendientes a reconocer el valor del trabajo y la producción, con valor agregado en la REPUBLICA ARGENTINA.

La norma propuesta se sustenta en los fundamentos y principios constitucionales antes anunciados, abarcando las siguientes áreas temáticas:

1 – Definición de los ámbitos territorial y personal en los que será aplicable la presente normativa.

2 – Limitación a la propiedad y tenencia extranjera de las tierras rurales, siendo el capitulo central de la normativa propuesta, siguiendo al derecho comparado y teniendo en cuenta los diversos proyectos sobre la materia presentados en el Honorable Congreso Nacional.

En efecto, los límites al dominio o tenencia por extranjeros -si no su taxativa prohibición- de tierras rurales, han sido establecidos por disposiciones normativas adoptadas por diversos países, como por ejemplo en la REPUBLICA FRANCESA (Ley N° 85-30; 09-01-85); la Ley de Reforma Agraria de Andalucía N° 8/84 y su modificatoria N° 19/95, ambas del REINO DE ESPAÑA; la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, a través de sus disposiciones constitucionales y Leyes Nros. 5.709, 8.629 y 9272; la REPUBLICA DE COSTA RICA, por la Ley N° 2.825 de Tierras y Colonización; la REPUBLICA ITALIANA a través de las Leyes Nros. 411 y 499 (1996); la REPUBLICA DEL PERU por la Ley N° 26.505 de Inversiones Privadas en Tierras; AUSTRALIA, a través de la “Lands Adquisition (Defense)”; el ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA por la Ley del Servicio Nacional de la Reforma Agraria; CANADA, por la “Loi Concernant L’expropriation”; el REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE a través de “The New Land Law”, y los ESTADOS UNIDOS DE AMERICA por “The Federal Land Policy and Management Act” (1976, Sección 501), entre otras normativas.

Debe ponerse de resalto, a los efectos de determinar los alcances de los Tratados Bilaterales de Inversión celebrados por nuestro país, que este proyecto de ley excluye del concepto de inversión la compraventa o adquisición de derechos sobre las tierras rurales, toda vez que se trata de un recurso natural no renovable que es de titularidad del Estado, nacional o provincial, o de los habitantes de la REPUBLICA ARGENTINA. En consecuencia, se procura efectivizar el derecho irrenunciable del Gobierno Nacional al ejercicio de su soberanía y la preservación de la titularidad de los pueblos sobre sus recursos y riquezas naturales.

Se ha establecido una cláusula interpretativa acerca del alcance del término “inversión” utilizado en el presente proyecto de ley, según el cual no se entenderá por inversión la adquisición de tierras rurales, por tratarse de un recurso que aporta el país que recibe la inversión, formulación normativa que permite eximir al Estado Argentino de cualquier tipo de responsabilidad internacional en virtud de las restricciones aquí previstas, sin generar sometimiento alguno a los mecanismos de solución de diferendos previstos en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) en razón de que la tierra rural constituye un recurso estratégico no renovable que la ley tutela resguardando el interés nacional.

La propuesta sobre la inteligencia asignable al concepto de inversión contenido en el presente proyecto de ley ha sido adoptada, recientemente, en el Seminario Internacional de Comercio Exterior celebrado en la Ciudad de Quito, REPUBLICA DEL ECUADOR del 31 de enero al 2 de febrero de 2011, organizado por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIóN y el Instituto de Altos Estudios Nacionales del mencionado país, recomendación girada a la Secretaría Ejecutiva de la UNION DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) para su adopción e implementación en los países de Latinoamérica y el Caribe.

La aplicación de un tratado internacional de carácter comercial se encuentra condicionada a su compatibilidad con las normas del derecho público contenidas en la Constitución Nacional. En este sentido, las previsiones contenidas en el artículo 75 de nuestra Carta Magna, en lo que hace a proveer al desarrollo de la productividad económica con el fin de lograr el crecimiento armónico de la Nación, y la regulación de las tierras que invisten un interés sensible, restringiendo la propiedad en zonas de frontera o sujetas a especiales criterios de interés estratégico nacional, importan un ejercicio de soberanía no susceptible de limitación por acuerdos internacionales basados en el fomento y atracción de inversiones extranjeras. De otro modo resultaría afectada la política internacional de la REPUBLICA ARGENTINA, según el dispositivo del artículo 27 de la Constitución Nacional, en tanto loa tratados de comercio e inversión desplegarían efectos contrarios a los principios de derecho público establecidos en nuestra Carta Magna.

Esta interpretación es perfectamente compatible con el dispositivo previsto en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, pues de lo que aquí se trata es de jerarquizar una facultad excluyente de la Nación, como es el ejercicio pleno de su soberanía territorial y de la potestad regulatoria sobre sus recursos estratégicos no renovables.

3 – Regulación de la realización de un relevamiento catastral y dominial de todas las tierras rurales, a cuyo fin se crea en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, el Registro Nacional de Tierras Rurales, a cuyo cargo estará dicho censo, al que se le fija como fecha del primer producido el 1º de enero de 2010, debiendo la futura reglamentación establecer la periodicidad de los relevamientos catastrales y dominiales.

Debe destacarse que sin este relevamiento catastral y dominial no puede regularse, fehacientemente, la limitación del dominio o tenencia extranjera sobre las tierras rurales alcanzadas por este proyecto

4 – Creación del Consejo Interministerial de Tierras Rurales como Autoridad de Aplicación de la normativa propuesta bajo la presidencia del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS e integrado por diversas áreas ministeriales y organismos centralizados y descentralizados de la administración pública comprendidos por la temática de la ley.

5 – El presente proyecto de ley no afecta derechos adquiridos y sus disposiciones se aplicarán desde su entrada en vigencia.

Por todo lo expuesto, se eleva para su consideración el presente proyecto de ley.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS


DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, …

SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

PROTECCION AL DOMINIO NACIONAL SOBRE LA PROPIEDAD, POSESION O TENENCIA DE LAS TIERRAS RURALES

CAPITULO I. AMBITO TERRITORIAL Y PERSONAL DE APLICACION DE LA LEY:

ARTICULO 1º.- La presente ley rige en todo el territorio de la Nación Argentina, con carácter de orden público.

Debe ser aplicada según las respectivas jurisdicciones, por las autoridades del Gobierno Federal, provincial y municipal, a todas las personas, físicas y jurídicas que, por sí o por interpósita persona, posean tierras con destino rural, sea para usos o producciones agropecuarias, forestales, turísticas u otros usos rurales. A los efectos de la presente ley se entenderá por tierras rurales a todo predio ubicado fuera del ejido urbano, independientemente de su localización o destino.

CAPITULO II. OBJETO

ARTICULO 2º.- Configura el objeto de la presente ley: a) Determinar la titularidad, catastral y dominial, situación de posesión o tenencia, bajo cualquier título o situación de hecho de las tierras rurales, y establecer las obligaciones comunes y particulares que nacen del dominio, posesión o tenencia de dichas tierras, conforme las previsiones de la presente ley. b) Regular, respecto de las personas físicas y jurídicas extranjeras, los límites a la titularidad de tierras rurales, cualesquiera sea su destino de uso o producción.

CAPITULO III. DE LOS LIMITES AL DOMINIO U OCUPACION EXTRANJERA SOBRE LA PROPIEDAD, POSESION O TENENCIA DE LAS TIERRAS RURALES

ARTICULO 3º.- A los efectos de la presente ley, se entenderá como titularidad extranjera sobre la propiedad de las tierras rurales, toda adquisición, transferencia, cesión de derechos, cualesquiera sea la forma o extensión temporal de los mismos, a favor de:

a) Personas físicas de nacionalidad extranjera, tengan o no su domicilio real en territorio de la Nación Argentina.

b) Personas jurídicas constituidas conforme las leyes societarias de la Nación Argentina o del extranjero, cuyo capital social, en proporción superior al CINCUENTA Y UN POR CIENTO (51%), sea de titularidad de personas físicas o jurídicas, de nacionalidad extranjera, en las condiciones descriptas en el inciso precedente. Asimismo quedan incluidas en este precepto:

1) Las personas jurídicas, cualquiera sea su tipicidad social, que se encuentren en posición de vinculadas o controladas por cualquier forma societaria o cooperativa extranjera, de conformidad con las limitaciones previstas en esta ley, en un porcentaje mayor al VEINTICINCO POR CIENTO (25 %), o tengan los votos necesarios para formar voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario.

2) Las personas jurídicas extranjeras que participen en más de un VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) del capital de otra sociedad, en los términos previstos en el Artículo 33 de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984) y sus modificaciones.

3) Aquellas personas físicas o jurídicas extranjeras que sin acreditar formalmente calidad de socios actúan en una sociedad como si lo fueren.

4) Las sociedades que hayan emitido obligaciones negociables o debentures y ello permita a su legítimo tenedor acrecer en sus tenencias accionarias o convertirlas en acciones en un porcentaje superior al VEINTICINCO POR CIENTO (25 %), y se trate de personas físicas o jurídicas extranjeras.

5) Cuando se transfiera la propiedad, bajo cualquiera de las formas previstas en las leyes vigentes, en virtud de un contrato de fideicomiso y cuyos beneficiarios sean personas físicas o jurídicas extranjeras en porcentaje mayor al autorizado en esta ley.

6) Las Sociedades de Participación Accidental, las Agrupaciones de Colaboración y las Uniones Transitorias de Empresas, según la regulación de la Ley de Sociedades, y toda otra forma de colaboración empresaria de carácter accidental y provisoria que se regule en el futuro, cuando en ellas participen personas físicas o jurídicas extranjeras en proporción mayor al autorizado en esta ley.

ARTICULO 4º.- La reglamentación determinará los requisitos que deberán observar las personas físicas y jurídicas extranjeras para acreditar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, quedando a cargo de la Autoridad de Aplicación su control y ejecución.

ARTíCULO 5º.- Queda prohibida la figuración aparente de personas físicas de nacionalidad argentina a los fines de configurar la titularidad ficta para infringir las previsiones de esta ley. Todo contradocumento, formalizado en instrumento público o privado, que contravenga lo aquí dispuesto, es nulo de nulidad total, absoluta e insanable.

ARTICULO 6º.- La infracción a estas disposiciones aparejará la nulidad total, absoluta e insanable del instrumento jurídico que habilitó el ingreso a la titularidad de las tierras, sin derecho a reclamo indemnizatorio alguno en beneficio de los autores y partícipes del acto antijurídico. A los efectos de esta disposición se considerarán partícipes a quiénes hicieran entrega de las tierras u otorgaren instrumentos, públicos o privados, que conformaren el obrar antijurídico, los que responderán en forma personal y con su patrimonio por las consecuencias dañosas de estos actos.

ARTICULO 7º.- Se establece en el VEINTE POR CIENTO (20 %) el límite a toda titularidad de dominio de tierras rurales en el territorio nacional respecto de las personas y supuestos regulados por este Capítulo.

ARTICULO 8º.- En ningún caso las personas físicas o jurídicas, de una misma nacionalidad extranjera, podrán superar el TREINTA POR CIENTO (30 %) del porcentual asignado en el artículo precedente a la titularidad extranjera sobre tierras rurales.

ARTICULO 9º.- Las tierras rurales de un mismo titular extranjero no podrán superar las MIL HECTAREAS (1.000 has.), cualquiera sea su lugar de ubicación, y su cómputo se determinará por la Autoridad de Aplicación sobre la totalidad de las tierras rurales de dicho titular en el territorio nacional, atendiendo, asimismo, a los siguientes parámetros complementarios:

a) La localización de las tierras rurales y su proporción respecto del Municipio, Departamento y Provincia que integren.

b) La capacidad y calidad de las tierras rurales para su uso y explotación.

c) La situación de titularidad del dominio de otras tierras rurales del pretenso adquirente.

ARTICULO 10.- A los fines de esta ley y atendiendo a los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) suscriptos por la REPUBLICA ARGENTINA y que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, no se entenderá como inversión la adquisición de tierras rurales, por tratarse de un recurso natural no renovable que aporta el país que recibe la inversión.

ARTICULO 11.- Los propietarios de tierras, personas físicas o jurídicas, que invistan la condición de extranjeros, conforme lo determina la presente ley, deberán dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, proceder a la denuncia ante la Autoridad de Aplicación de dicha titularidad.

ARTICULO 12.- Para la adquisición de un inmueble rural ubicado en Zona de Seguridad por una persona comprendida en esta ley, se requiere el consentimiento previo del MINISTERIO DEL INTERIOR.

CAPITULO IV. DEL REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES

ARTICULO 13.- Créase el REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, el que tendrá la facultad de requerir a las dependencias provinciales competentes en registración y catastro inmobiliarios, la información necesaria para el cumplimiento de su función.

ARTICULO 14.- Se dispone la realización de un relevamiento catastral y dominial que determine la propiedad de las tierras rurales, conforme las disposiciones de la presente ley, tomando como fecha de configuración del relevamiento la situación existente al 1º de enero de 2010.

El relevamiento de las tierras rurales se realizará dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de la entrada en vigencia de la presente ley.

CAPITULO V. AUTORIDAD DE APLICACION

ARTICULO 15.- Créase el Consejo Interministerial de Tierras Rurales, el que será presidido por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y conformado por el MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, por la SECRETARíA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, por el MINISTERO DE DEFENSA y por el MINISTERIO DEL INTERIOR, con competencia para solicitar la colaboración de otros organismos de la administración centralizada y descentralizada, nacional y provinciales.

ARTICULO 16.- La presente ley no afecta derechos adquiridos y sus disposiciones entrarán en vigencia el día siguiente al de su publicación.

ARTICULO 17.- Comuniquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Comunicado de la COPA - Tren de los Pueblos Libres

Buenos Aires, 30 de agosto de 2011

COMUNICADO

La Secretaría Técnica de la Confederación Parlamentaria de las Américas, con sede en Buenos Aires, manifiesta su profundo beneplácito por la puesta en funcionamiento del ramal del ferrocarril que unen a la República Argentina y a la República Oriental del Uruguay.

Estas obras son una expresión material de la integración política y de la búsqueda de coincidencias y consensos, plasmando la independencia política de las decisiones soberanas de los países, avanzando en la construcción de un bloque consolidado.

Nuestra congratulación para los dos países por este importante hecho que, indiscutiblemente, es una muestra de hermandad, convivencia y cooperación.


Dr. Gabriel Monzón
 Secretario Técnico

Orgullo Nacional y Popular‏

Por Gabriel Monzón *

Las realidades suelen pasarnos por arriba y, vieja costumbre gorila, algunos tratan de disimular el desenlace inevitable con argumenos mentirosos, pero no por eso pocos creativos.


Los acontecimientos del último año han generado una bisagra en la sociedad argentina. Desde la muerte de Néstor Kirchner la fuerza inusitada de la cosa política ha ganado a todos los sectores, relegando a los personeros políticos de la antipolítica.

La masiva elección de la discusión y el nuevo concepto de la democracia que implica no solamente consensuar, sino también confrontar y aceptar los resultados, enervo a los sectores juveniles elevándolos actoralmente, pasando de ser espectadores a ser protagonistas. Y mucho tiene que ver en esto el Estilo K de hacer política. Este estilo peronista que confronta, que se atreve a generar golpes certeros para llevar adelante convicciones anunciadas. No podemos ignorar que el Kirchnerismo cumple cabalmente sus premisas programáticas y su estilo frontal: el 25 de mayo de 2003, anunció que no dejarían las convicciones en la puerta de la Casa Rosada. Y lo demuestra cabalmente desde ese día.

Innumerables logros, largamente recordados, alabados por la mayoría, criticados por una o varias minorías representantes de lo que la mayoría no quiere. Pero un estilo, y un estímulo. Quizás el logro más importante desde lo social que tiene nuestro Gobierno es el concepto de la inclusión. Esta inclusión que se manifiesta desde la militancia política, hasta la generación de millones de empleos, la potestad de no generar desigualdades dando más de dos millones y medios de jubilaciones y pensiones, generando igualdades para los más pequeños (los únicos privilegiados), asegurando su educación y su salud incentivando con la Asignación Universal por Hijo estos dos derechos fundamentales, estimulando la economía social, generando viviendas que de a poco aseguran el techo a todos.

Pero los creativos del odio son siempre imaginativos: desde el caso Skanka, derribado por su propia falacia, hasta Fuerza Bruta como principal protagonista del sepelio de Néstor. Desde publicidades hablando de inseguridad por quienes fueron los responsables politicos de los saqueos y las muertes en plaza de mayo y en Avellaneda hasta la premisa falsa de que todos somos el Campo (de la oligarquía).

Es imposible tapar el sol con la mano. Cuando el mundo desarrollado sufre las consecuencias del capitalismo desencajado, donde abrieron las puertas de las jaulas para que los paises de Europa y EEUU se desgarren como hienas, surge desde América del Sur un bloque fuerte, sólido, que aprende de los errores de aquellos que la oposición mira nostálgica. Surge una nueva Gran Nación con bríos renovados, con gobernantes que son críticados desde salas paquetas pero que representan a la mayoría de los pueblos. Y que esas minorías clasistas, creyéndose los dueños de la verdad, critican como tan bien manifiesta Silvio Rodriguez en su "Canción en Harapos”.

Frente a eso, tenemos el orgullo de pertenecer a la gestión que impulso a la UNASUR, que marca una fuerte presencia y política en el MERCOSUR, que adhiere con firmeza e impone sus premisas en la COPA, que hoy es reconocida por todos los países del orbe por su exitosa salida de la crisis más profunda que hemos vivido. Hoy tenemos el orgullo de decir que Perón tenía razón. Y que todavía estamos construyendo los cimientos de una Argentina más justa, libre y soberana, contagiando de libertad, justicia y soberanía a todo el continente de la América del Sur.

* Gabriel Monzón es actualmente Director del Comité Técnico de la Confederación de  Parlamentos Americanos (COPA)

DESALOJOS YA !!!

Por Elvio Macchia

CRECÍ en un San Pedro de calles de tierra, luces mortecinas, gracias al motor de la cooperativa eléctrica que en su andar despedía estrellas, por lo menos a mis ojos de niño, con el cine nacional de los martes, sucesos argentinos, con los Vaca Toro, Arocena, y otros famosos “crotos”, algunos que inmortalizó Rodolfo CONSTANTIN en sus columnas, con BABINI soñando una Escuela Industrial en “mi” cancha del Club El Tanque. También recuerdo al peludo GIMENEZ con quien inventamos el Centro Educativo Complementario Nº 1, desde la nada y a fuerza de convencer al Ministro de Educación de ese entonces, el Dr. Tomás Diego BERNARD (1973). Desde aquel SAN PEDRO que evoca mi hermano ALBERTO desde su programa de radio, a este de hoy ha pasado mucha agua bajo el puente, aguas buenas y no tan buenas .

HOY se enfrenta a un futuro incierto habida cuenta de las elecciones primarias y generales que se avecinan. Ojalá que esta novedad legislativa sea un ejemplo de civilidad , madurez y ganas de elevar un horizonte novedoso, para que las generaciones de hijos, nietos y los futuros habitantes sueñen y forjen un SAN PEDRO distinto, mejor .-
Tanto turismo desarrollado, tanta fruticultura, casi 200 viveros, y las fábricas como ARCOR, PAPEL PRENSA, CELUPAPER, COPLAC, PREAR y otras, merecen nuestro empeño y dedicación…Sin embromar a nadie !!! Menos a los habitantes comunes…y lean porqué digo esto .-

Naturalmente hay que desterrar viejas prácticas políticas, los clientelismos y vicios que se empeñan en mantenerse dentro de una estructura ya conocida por años y años y también (cuando se está mucho tiempo en el poder), la prepotencia política .- Hoy nos enteramos por nuestra actividad, que en terrenos fiscales de una provincia como la de SAN LUIS se desalojan diariamente (y por decenas) habitantes de 30 o 40 años de ocupación !! Muy pobres naturalmente. Por eso me acordé y vuelvo a mi niñez , en esa época se hablaba de “desalojar” dos barrios de la costa : LAS CANALETAS y el bajo puerto. Felizmente nunca se concretó. Por eso la inauguración que hicimos el otro día de la Escuela Secundaria en la Cooperativa LAS CANALETAS, gracias a las gestiones de varios interesados tipo MASTRANGELO, tipo MONTENEGRO, mi satisfacción y orgullo me reventaba en el pecho… Espero futuros profesionales de esa escuela y la de la BUENA MOZA !!!

LOS QUE SIEMPRE VEN EL VASO VACÍO.

Por Alicia Kirchner

Los que siempre ven el vaso vacío quizá les sobra soberbia y no quieren ver los innumerables logros en materia económica y social que se han venido produciendo en nuestro país. Les cuesta reconocer que la Asignación Universal por Hijo es como medida de protección, lo mejor que le pasó al país en las últimas décadas. No es esta una bandera de un grupo político sino un derecho de todos los niños y niñas de nuestra patria.

Los que siempre ven el vaso vacío cuando tuvieron oportunidad de llenarlo sólo ejecutaron desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación por ejemplo en 2002, el 72% del presupuesto. Tampoco registran que por primera vez en la Argentina se destinan 13.200.000 prestaciones nacionales a personas menores de 18 años. Parecen olvidar también que hoy tenemos más del 96% de cobertura de las personas en condiciones de jubilarse; en el año 2003 estaba por debajo del 65%. Del 2004 al 2011 la cobertura de la jubilación aumentó en un 79%.

Los que siempre ven el vaso vacío no son oposición, sino un raro collage que se amalgama a la conveniencia de sus intereses, prefieren decir que no somos un país serio, pero como dijo el Premio Nobel de Economía Paul Krugman, refiriéndose a la Argentina de la década del ‘90: “En Argentina, y en cualquier otro lado del mundo, ser serio fue un desastre”.

Los que siempre ven el vaso vacío tendrían que tener más convicciones, menos odio, más memoria, más entrega al país, menos ataques pueriles, empezar a servir a los intereses de la patria y no a los intereses de los grupos hegemónicos. Es una pena que hayan envejecido con recetas en sillas importadas que tanto mal le han hecho a nuestro país. Son los mediocres, los mediocres recorren caminos conocidos y son empleados de los intereses concentrados. Queda claro que en la República Argentina, para no repetir nuestro pasado, necesitamos enfrentar con plenitud el desafío del cambio. Claro que para el cambio se necesita fuego, sabiduría, ideales y sentimientos superiores. Demasiado intrascendente sería la vida sino se la viviese con ideales, dignidad y justicia social.

No es necesario hacer un detallado repaso de cuales fueron nuestros peores males en el pasado reciente que nos condujeron a fracasos, dolor, enfrentamientos, energías mal gastadas y luchas estériles, al punto de enfrentar seriamente a los argentinos entre sí, como sucedió en 2002.

No es cierto, como nos quisieron hacer creer, que todo tiene precio. El compromiso, la lealtad, la solidaridad no lo tienen. Estamos hoy caminando a una nueva renovación de los gobiernos nacionales, provinciales y locales en sus cargos ejecutivos y legislativos. Promovemos así también a nuestra juventud y lo hacemos no desde una concepción utilitarista de la vida. Queremos que sean protagonistas, que se hagan cargo, que se conviertan en actores activos de la transformación política en un país inclusivo, para que sigan protagonizando los cambios sociales y políticos en una épica de compromiso militante.

Por eso, para los que siempre ven el vaso vacío, envejeciendo en sus propias contradicciones, les pido se den cuenta, que esta oportunidad que vive el país, no es una cuestión partidaria, sino ideológica. Lo colectivo vuelve a ser posible, y lo nacional se convierte en convicción.

 

Cuando la juventud se pone en marcha, el cambio es inevitable

Por Alicia Kirchner
Ministra de Desarrollo Social de la Nación.

Casi el 82% de los jóvenes estudia, trabaja o ambas cosas al mismo tiempo y para aquellos que no lo hacen, las condiciones sociales y familiares distan mucho de ser las que soportaban a principios de 2003.

  Cuando comenzamos nuestra gestión el 25 de mayo de 2003, pusimos en marcha un modelo de país distinto. A lo largo de estos años, tanto con Néstor Kirchner, como con Cristina Fernández de Kirchner, hemos logrado muchos avances que nos han permitido recuperar los Derechos Humanos y sociales junto con nuestra dignidad como pueblo. Los jóvenes tienen un espacio destacado y están construyendo organización social. Ha resurgido en la Argentina un fenómeno importante que no se observaba desde hace décadas, y tiene que ver con el compromiso y la participación política de una cantidad creciente de jóvenes. Esta participación no sólo la vemos con orgullo, sino que la promovemos y apoyamos pese a ciertos intereses a los cuales les molesta que la juventud sea protagonista.
Causa asombro ver cómo algunos medios intentan mostrarnos un panorama estigmatizador y de catástrofe social para el conjunto de jóvenes de entre 14 y 25 años. Concretamente, plantean que existen en la Argentina “2,6 millones de jóvenes con problemas de inserción social”, ya sea porque abandonaron sus estudios, porque buscan trabajo y no lo encuentran o porque ni estudian ni buscan trabajo.
En primer lugar, resulta una falacia tomar como referencia el trabajo de los adolescentes desde los 14 años, pues en 2008 se promulgó la Ley 26.390 de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente. En nuestro país rige entonces la prohibición de trabajar para los menores de 16 años. A partir de dicha edad sólo es permitido bajo determinadas condiciones de protección. No desconocemos que aún existen familias vulnerables, pero los análisis no pueden estar condicionados por subjetividades y sobre todo si estas subjetividades estigmatizan en la desesperanza.
Existen por eso, otras maneras de analizar la realidad de los jóvenes argentinos en el marco de un proceso de reparación histórica.
En primer lugar hay que remarcar que, según datos obtenidos de la Encuesta Permanente de Hogares segundo semestre de 2010, la inmensa mayoría de los jóvenes (casi el 82%) estudia, trabaja o ambas cosas al mismo tiempo y para aquellos que no lo hacen, las condiciones sociales y familiares distan mucho de ser las que soportaban a principios de 2003. Esos hogares están siendo incluidos en diversas políticas sociales, educativas, de salud y de trabajo. Así el gobierno nacional ha dado sustentabilidad al presupuesto educativo. Existe además una línea muy fuerte de becas de formación universitaria para los jóvenes, programas para la inclusión laboral y se financian proyectos productivos y sociocomunitarios de salud, Derechos Humanos y sociales con un total de destinatarios directos e indirectos de 1.831.944 jóvenes entre los 18 y los 25 años. Estos jóvenes aportan a su comunidad, participan, se integran, producen cambios. Además y complementariamente el programa Conectar Igualdad reduce de manera progresiva la brecha digital.
Otra medida trascendente es la Asignación Universal para la protección social, que resulta en la región una de las más impactantes  en lo que a inclusión social se refiere.
Pero además, y que confirma lo aquí expuesto, tenemos como dato concreto el Registro Nacional de Protección Integral de niñas, niños y adolescentes. Este registro caracteriza la real cobertura prestacional. Así podemos decir que actualmente se destinan 2.622.389 prestaciones sociales nacionales, sobre un total estimado de población de 2.700.000 de 14 a 17 años. Este registro funciona desde diciembre de 2009 por decisión de la señora presidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Podemos decir así que se han recuperado y restituido derechos sociales, se trabaja cada día para conformar una ciudadanía plena, se promueve el sentido de Nación, la cultura del trabajo y el fortalecimiento de la familia y de la infancia y la juventud en particular. Se han construido nuevas igualdades; se trabaja cada día para reparar décadas de inequidad e injusticia.
El compromiso sigue vigente, la presidenta es concluyente cuando afirma que la tarea está inconclusa “mientras haya un solo pobre” en la Argentina. Esto lo asumimos cotidianamente, para transformar las realidades. Por eso estamos trabajando, para hacer una Patria cada vez más digna. Pero en esta Patria es necesario también honestidad intelectual, trabajo, esfuerzo y solidaridad. Por eso invito a todos a  encontrar caminos superadores, aun a los que analizan la realidad sesgada y subjetivamente. Todos los argentinos somos capaces de seguir haciendo crecer a este gran país, y los que hoy tenemos la responsabilidad de conducirlo, tenemos claro, como decía Néstor Kirchner, que “los cargos son una cuestión temporal de la historia”, pero mientras los ejerzamos, lo haremos con toda nuestra entrega.

(Publicado el 12 de Junio de 2011 en el Diario Tiempo Argentino)

Argentina Trabaja - Argentina se expresa

27 de mayo de 2011

                            "Argentina se expresa" en todo el país

Son actividades teatrales, artísticas y de participación para cooperativistas y sus familias. El objetivo es pensar la realidad y ayudar a transformarla en un ámbito ameno y familiar.

El programa Argentina se Expresa, a través del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, continúa desarrollando actividades teatrales, artísticas y de participación para todos los cooperativistas del programa de Ingreso Social con Trabajo, sosteniendo la premisa de que el acceso al arte y a la cultura es un derecho.

En lo que va del año, se realizaron presentaciones en los municipios de General Las Heras, Malvinas Argentinas,Ensenada, General Rodríguez y Campana,en la Universidad Nacional de General Sarmiento,provincia de Buenos Aires;en los municipios de Corrientes y General San Martín, provincia de Mendoza. Al final de cada presentación teatral, se invita a los espectadores a debatir e intercambiar experiencias que estimulan a pensar nuestra realidad para transformarla.

Estas actividades crean un momento en el que cada uno disfruta de la expresión artística, el teatro, el cine, la música, el canto y el circo, como ya ocurrió en los Centros Integradores Comunitarios de San Miguel y del Barrio Palito, en La Matanza. Allí, el Circo Social del Sur utilizó el arte como estrategia de intervención social, un modelo alternativo de prevención, educación y construcción comunitaria.

A partir de estos espacios de arte-juego, encuentro y comunicación generados por Argentina se Expresa, las familias pueden divertirse, crear, imaginar, aprender, jugar y formarse a través del milenario y popular arte del circo.

Desde el Ministerio de Desarrollo Social se propone el rol protagónico del espectador, desde el momento en que se lo considera con derecho al acceso a las expresiones del arte y de la cultura, generando las condiciones para los comentarios y reflexiones finales.

Fuente: www.desarrollosocial.gov.ar